去年以来,各地网吧行业协会和连锁网吧的代表利用各种时机,频繁聚会,讨论困扰网吧行业发展的问题,发表对国家行业政策和管理方式的意见,探索从困境到坦途的路径。专业杂志和网站的言论也反映出行业内部对于现状的焦虑和对前景的期待。一个突出的话题是:行业协会在当前形势下应该如何有所作为。所有这一切都表明网吧行业正一步步走向重要的拐点。
去年五月,国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会协会(商会)改革和发展的若干意见》,就行会(商会)改革发展的指导思想、总体要求、职能拓展、机制变革、规范管理等问题作出系统安排,许多变化让人耳目一新。去年十月,“十七大”再次强调了规范发展行业协会问题。去年底,文化部下发了《关于进一步加强和改进音像分销行业协会(商会)建设的通知》,预示着文化产业领域的行会在新形势下的建设渐渐展开。
各地网吧行业协会在文化产业领域是一个特殊存在。网吧协会的组建得到政府管理部门的高度重视。《条例》出台后,各地把组建行业协会作为建立“长效机制”的重要内容。可以说,各地网吧协会大多是在行业整顿的背景下成立的,当时的主要任务是配合与协助主管部门强化管理、对会员进行经常性的教育,自我约束的色彩在各类文化行业组织中最为浓厚。
现在,有网吧的地方就有协会,而且近年来各协会间的横向联系日益紧密,这在其他文化产业领域还远未做到。社会各界都应当充分肯定近五年来行业协会在市场秩序恢复中的重要作用,也要感谢主管部门对协会建设的精心呵护。
联系网吧行业内外的形势,加强行业协会建设的意义应予高度重视。
加强网吧协会建设是行业协会自身建设的迫切要求。业内普遍希望国家对网吧行业重新定位、调整管理政策的某些细节,呼吁减轻稅赋;强烈要求区分良莠,扭转行业形象的公众错觉;改变多方挤压造成的弱势地位;依法维护自身权益;通过努力拓展生存空间,通过行业的整体创新获得新的发展机遇,等等。
这些诉求在一年多来的各种会议、论坛和公众活动中已经一再充分表达,遗憾的是,这些呼声只是在行业内部回响。行业发展走向成熟,行业协会应该有此担当。
加强网吧协会建设也是政府职能转变的必然要求。应该看到,在文化体制改革的大背景下加强行会建设是网络文化市场管理体制的重大创新,是完善网络文化市场体系的重要组织措施,是行政执法与行业自律相结合、健全监管体系的重要环节。《国办通知》要求各级政府要把行业协会(商会)的建设和发展一项重要工作来抓,研究制定行业协会(商会)的整体发展规划,加强和改进对协会(商会)的指导和支持,积极引导行业内的龙头企业牵头组建,并为其在行业内发展会员提供支持。






