近年来，黑网吧成为诱使青少年犯罪的重要因素之一。为什么黑网吧屡禁不止？笔者对河南省温县部分网吧进行了调查，发现主要原因是高额利润的诱使和开设正规网吧的高门槛限制。
统计数据表明，温县登记注册的网吧有24家，其中分布在城区的有15家，乡镇政府所在地及乡村有9家。黑网吧则无法统计。
从我国目前网吧发展和管理的政策来看，国家对网吧发展实行总量控制的政策，各类证照办理费用高达万元甚至几万元。开办一个手续齐全的正规网吧，对电脑的台数、房屋面积、消防安全、证照办理等都有明确要求，还要安装监控、防沉迷等软件，投入额最低为5万元。
以1家有20台电脑的正规网吧为例，购买电脑、租赁房屋、办理证照至少需要8到10万元，上网价格一般为2元/人/小时。按平均每天营业20个小时计算，20台机器每天的营业额为800元，一个月的营业额为24000元，扣除税费、管理费、网络服务费等合理支出后，每月能赚5000到10000元，这样10个月才能基本收回投入。
高门槛使得许多网吧经营者采取了黑网吧的经营模式。一些只有3到5台电脑的网吧根本不够办照条件，也不想投入高额费用去办理证照，就选择无照经营，也就是俗称的黑网吧。
笔者从调查中了解到，开设一个黑网吧，只需购买3到5台电脑，租赁30至50平方米的房屋，架设一部电话并接通电源，总投资不过八九千元。
以某家有5台电脑的黑网吧为例，上网价格为1.5元/人/小时，按平均每天营业20个小时计算，5台机器每天营业额为150元，一个月的营业额就是4500元，不到2个月的时间就能基本收回投入。
另外，很多地方的开放式免费上网场所较少，布局不合理，不能满足群众和青少年对网络的正常需求，这也为黑网吧的存在提供了可乘之机。
笔者认为，要净化网络市场，必须降低网络准入门槛，设立网络经营监控中心，实行宽进严管政策，同时按照“布局合理、方便群众”的原则加大开放式免费上网场所建设，逐步探索建立黑网吧社会监督举报网络体系、快速查处网络体系、黑网吧经营当事人的信用监管体系等一系列长效监管机制。
